НОВОСТИ ПАРТНЕРОВ
Loading...
ТОП НОВОСТЕЙ ГОРЛОВКИ

За неделю

За месяц

За полгода

Доставка воды в Горловке
Горловская мозаика
ПОСЛЕДНИЕ КОММЕНТАРИИ
Форум город Горловка
RSS лента новости Горловки
НОВОСТИ ГОРЛОВКИ
Особый статус Донбасса: возможно ли решение устраивающее обе стороны конфликта
Особый статус Донбасса: возможно ли решение устраивающее обе стороны конфликта Вопрос об особом статусе для контролируемых "ДНР" и "ЛНР" районов Донбасса вновь актуален, но реально ли стороны хотят его решать?

Спустя месяц после заключения вторых минских договоренностей Украина приступила к выполнению их пункта, касающегося особого статуса Донбасса.

На этой неделе Рада планирует принять постановление об определении отдельных районов Донбасса с особым порядком самоуправления.

При этом непризнанные республики настаивают на том, чтобы украинская сторона согласовала с ними все решения в отношении Донбасса.

По сути, новое постановление представляет из себя набор условий, при выполнении которых в силу вступит старый закон об особом статусе для отдельных районов Донецкой и Луганской областей.

Так когда же Донбасс получит особый статус и в каком виде

Согласно “Комплексу мер по выполнению Минских соглашений”, подписанному 12 февраля, в первый день после отвода вооружений следовало начать диалог о модальностях проведения местных выборов на Донбассе в соответствии с украинским законодательством.

Также в соглашении указано, что не позднее 30 дней с даты подписания документа следовало принять постановление Верховной Рады с указанием территории, на которую распространяется особый режим местного самоуправления, на основе линии, установленной в Минском меморандуме от 19 сентября.

Этим последнюю неделю украинская власть и занималась. Вопрос о территориях, отсутствие контроля над которыми Украина официально признает, рассматривался на заседание СНБО.

После чего президент Петр Порошенко сформировал соответствующее предложение Верховной Раде.

Предыдущий закон

Фактически Порошенко внес на рассмотрение в Верховную Раду поправки к закону об "особом статусе" отдельных регионов Донбасса.

Как сообщается в пояснительной записке к проекту закона, он призван конкретизировать основной закон, и будет способствовать "стабилизации ситуации и восстановлению нормальной жизнедеятельности на территории Донецкой и Луганской областей" и "воплощению общепринятых международных стандартов, которые должны стать предпосылкой проведения прозрачных и демократических выборов".

Напомним, что согласно закону об особом порядке самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, принятом украинским парламентом в сентябре 2014 года, такой порядок вводится сроком на три года.

Согласно документу, государство гарантирует "недопущение уголовного преследования, привлечения к уголовной, административной ответственности и наказания лиц - участников событий на территории Донецкой, Луганской областей".

Кроме того, государство гарантирует право использования русского или любого другого языка "в общественной и частной жизни, изучение и поддержку русского и любого другого языков, их свободное развитие и равноправие".

Также вводится особый порядок назначения руководителей органов прокуратуры и судов, который предполагает участие органов местного самоуправления в решении этих вопросов.

Закон предусматривает также ежегодную бюджетную господдержку социально-экономического развития районов с особым статусом.

"Украина гарантирует определение таких расходов общего фонда госбюджета защищенными расходами, объем которых не может меняться при осуществлении сокращения утвержденных бюджетных назначений", - сказано в документе.

На территории этих районов решением городских, поселковых, сельских советов создаются отряды народной милиции, координация их деятельности осуществляется соответствующим сельским, поселковым, городским председателем.

В ноябре Порошенко своим указом отменил закон, объяснив это несоблюдением договоренностей со стороны ЛНР и ДНР. Произошло это после того, как в непризнанных республиках провели собственные выборы, хотя согласно договоренностям не могли этого делать.

Где будет особый статус

Президент предлагает определить районы, которые подпадают под особый режим местного самоуправления следующим образом:

"районы или их части, города, поселки и села, которые находятся на территориях, расположенных между госграницей Украины с РФ, урезом воды Азовского моря и линией, которая определена приложением к настоящему постановлению, соответствующему меморандуму от 19 сентября"

Таким образом, Украина не признает все завоевания "ДНР" и "ЛНР" после 19 сентября 2014 года, в том числе последние – Дебальцево и Донецкий аэропорт.

Согласятся ли силы "ДНР" и "ЛНР" добровольно уйти с территорий, за которые они месяцами воевали, вопрос, скорее всего, риторический.

Новые условия

Новый законопроект предусматривает, что ранее принятый закон "об особом статусе" отдельных регионов Донецкой и Луганской областей, начнет действовать после "внеочередных выборов, проведенных в соответствии с Конституцией Украины, с соблюдением свободных и прозрачных выборов, а также публичности и открытости избирательного процесса, с обязательным соблюдением стандартов ОБСЕ по проведению демократических выборов".

Также в законе уточняется, что расширенные полномочия отдельным регионам Донетчины и Луганщины будут предоставлены на следующих условиях:

- при участии в наблюдении за выборами международных беспристрастных наблюдателей, в том числе от Бюро демократических институтов и прав человека ОБСЕ, Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, других международных организаций и иностранных государств;
- при выводе всех незаконных вооруженных формирований, их военной техники, а также боевиков и наемников с территории Украины;
- при недопущении незаконного вмешательства в избирательный процесс, в том числе со стороны незаконных вооруженных формирований;
- при соблюдении принципов многопартийности, равенства прав и возможностей участия в избирательном процессе;
- при гарантировании свободы предвыборной агитации, равных возможностей доступа к средствам массовой информации и восстановления с этой целью украинского теле- и радиовещания, обращения украинских печатных средств и так далее;
- при соблюдении гарантий свободного волеизъявления и тайного голосования, избирательных прав переселенцев;
- при прозрачности подсчета голосов, установлении итогов голосования и результатов местных выборов.

По сравнению с основным законом, принятым в сентябре 2014 года, эти предложения точно более позитивно будут восприняты украинским обществом.

Предыдущее обсуждение особого статуса для Донбасса вызвало массу возмущений по поводу широких полномочий для непризнанных республик и многочисленных обязательств со стороны Киева.

Теперь Порошенко предлагает - “сначала честные выборы – потом все остальное”.

ДНР и ЛНР возражают

Глава самопровозглашенной ДНР Александр Захарченко заявил, что рассматриваемое постановление об особом статусе Донбасса должно быть согласовано с непризнанными республиками.

Захарченко считает, что такое согласование должен проходить каждый документ о ситуации в Донбассе, поступающий в Верховную Раду от президента Украины.

Если нет согласованного документа, где стоят наши с Плотницким подписи, то это считается нарушением минских договоренностей", - утверждает глава ДНР.

Официальный представитель ДНР в Контактной группе Денис Пушилин считает, что инициатива Порошенко внести изменения в закон об особом статусе Донбасса идет вразрез с минскими мирными соглашениями.

ПО его мнению, законопроект о внесении изменений в закон об особом статусе Донбасса, инициатором которого выступил президент Украины Петр Порошенко, не стыкуется с Комплексом мер по выполнению минских соглашений.

«Там масса нестыковок с Комплексом мер по выполнению минских соглашений от 12 февраля», — отметил он, комментируя зарегистрированный сегодня в раде документ.

По словам Пушилина, ДНР, со своей стороны, будет предлагать внести в него «дополнения и изменения». «Сейчас как раз над этим наши юристы и работают», — уточнил вице-спикер.

Украинские средства массовой информации, которые участвовали в разжигании конфликта на Донбассе, не пустят на территорию республики. Об этом заявил вице-спикер Народного Совета ДНР Денис Пушилин.

«Все украинские СМИ, которые участвовали в разжигании конфликта на Донбассе и проектах, вызывающих у общественности чувство ненависти к ДНР, на территорию республики допущены не будут», — сказал он.

Какие решения возможны на фоне возникающих противоречий

В парламенте готовы голосовать за предложение президента, но поспособствует ли оно продвижению выполнения минских договоренностей, или для этого понадобится новая встреча на высшем уровне?

Ведь Киев точно не сядет за стол переговоров с непризнанными республиками.

"В ближайшие недели мы будем видеть войну интерпретаций: каждый пункт стороны будут интерпретировать по-своему. Думаю, Рада проголосует постановление, прописанное в пункте 4 "Минска-2". Но никаких обязательств на украинскую сторону это не возлагает. Речь идет только об определении границ территорий, на которых в будущем будет работать особый порядок самоуправления. А сам порядок начнет действовать после прекращение огня и проведения местных выборов. У меня большие сомнения, что боевики смогут провести нормальные выборы. Да и в ближайшие недели будут споры относительно формата рабочих групп. Но, боюсь, переговоры будут длительными, и в большинстве, безрезультатными", – считает политолог Владимир Фесенко.

Если боевики откажутся выполнять условия Киева, в игру снова могут включиться Ангела Меркель и Франсуа Олланд.

На Западе заговорили о возможной встрече президентов в "нормандском формате", которую окрестили Минском-­3. Она, в отличие от предыдущей, может пройти на европейской площадке в Берлине.

Но пока более вероятна встреча министров иностранных дел "нормандской четверки": Минск-3 возможен только в случае резкой эскалации конфликта на Донбассе.

Если вы заметили ошибку, выделите текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции.
ПОХОЖИЕ НОВОСТИ:
СМОТРЕТЬ ВСЕ КОММЕНТАРИИ НА ГОРОДСКОМ ФОРУМЕ ГОРЛОВКИ
Добавление комментария
• Для цитирования собеседника, выделите в его комментарии одну-две ключевые фразы и кликните на "Цитировать". Кликнув на "Цитировать" без выделения - вы скопируете весь комментарий, что запрещено правилами, как избыточное цитирование!
Внимание! Комментарии нарушающие данные Правила удаляются без предупреждения!
Ваше имя:*
E-Mail:
Введите код: Кликните на изображение чтобы обновить код, если он неразборчив
коля | Киевстар | 17 марта 2015 05:24
объявлять оккупированными территориями и полная блокада сепаров
горловчанин | | 17 марта 2015 08:46
Цитата: коля
объявлять оккупированными территориями и полная блокада сепаров

товарищ Захарченко а кто вас выбирал с господином Пушилиным Плотницким,что вы против открытых выборов со всеми СМИ иОбсе.боитесь переизберут.даите честные и открытые выборы или это не в ваших интересах..
Твистер | Горловка | 17 марта 2015 10:38
Цитата: коля
объявлять оккупированными территориями и полная блокада сепаров


Коля, мальчик мой, ты думаешь сепары будут там тихонечко сидеть, семечки плюхать? Свободное время они будут уделять Харькову, Одессе, Запорожью и т.д Чем сильнее будет блокада, тем меньше им чего будет терять. И ты зря надеешься что в остальной Украине будет мир и покой. Нужно либо победить в войне, что как показала практика и мобилизация - нереально, либо договариваться. Иначе стабильности в Украине никогда не будет.
Иван Петрович | | 17 марта 2015 10:59
Коля видимо далеко уже не мальчик и этому я свидетель , ведь за 5 лет он научился писать не калёк а коля , хотя всё равно с малой буквы . А на счет "полной блокады сепаров" , вчера подошла бабушка и попросила на хлеб , дал гривну "сепаратистке" .
справедливости ради... | Горловка | 17 марта 2015 11:49
Справедливости ради надо заметить, что вряд ли "коля" и "горловчанин" - горловчане, поскольку, горловчане не станут призывать к собственной блокаде и в курсе того, как проходили выборы: хотя и без продажных "СМИ иОбсе", но полностью открыто...
гость | Горловка | 17 марта 2015 15:31
Цитата: коля
объявлять оккупированными территориями и полная блокада сепаров

тебя д***ла лучше изолировать
Телефон редакции: (+38) 050 66 99 077, (+38) 063 473 16 00   E-mail: gorcomp@gmail.com
Copyright © 2011-2016 "Горловская мозаика" Городской портал г. Горловка
При использовании материалов с данного ресурса гиперссылка Горловская мозаика обязательна.
Сайт создан в дизайн студии
АРТ Мозаика